米国各州がデジタル接触追跡を活用してCOVID-19を阻止する方法

デジタル接触追跡システムの一種である曝露通知は、米国におけるCOVID-19対策の一つですが、各州および準州は独自の追跡を実施する必要があります。ハワイ州がApple-Google APIと統合したことを受けて、2月10日に更新された各州および準州の取り組み状況は以下のとおりです。

世界各国の政府が社会的距離戦略や自宅待機命令を緩和するなか、多くの国が、新型コロナウイルス感染症の拡大抑制を継続する手段として、デジタル接触者追跡、特に接触通知の導入を検討している。

米国では、約50種類の接触追跡アプリやプラットフォームが利用可能になります。各州に1つずつ、さらにワシントンD.C.とプエルトリコにも2つずつ提供される可能性があります。各州や政府の取り組みを把握しやすくするために、米国の接触追跡プラットフォームの最新情報と、AppleとGoogleの接触通知システムやその他の接触追跡ソリューションに関する追加情報をご紹介します。

公衆衛生戦略としての接触者追跡は、新しいものではありません。保健・医療の専門家は、何世紀にもわたって、手作業による接触者追跡を用いて病気の蔓延を追跡し、抑制してきました。

一般的には、公衆衛生当局者またはボランティアが、病気と診断された人々に面接を行います。面接中、接触者追跡担当者は、その人が誰と接触した可能性があるかを追跡し、公衆衛生当局が検査を行い、すべての接触者を追跡するなど、様々な作業を行います。ご想像のとおり、これは大変な作業です。

デジタル接触追跡は、このプロセスを大幅に自動化することを目指しています。Bluetoothや位置情報などのスマートフォン技術を活用することで、公衆衛生機関は感染者と接触したすべてのスマートフォンユーザーを追跡し、警告を発することができます。

米国疾病予防管理センター（CDC）によると、これは曝露通知または近接追跡と呼ばれています。デジタル接触追跡の他の種類としては、曝露データの収集と管理の効率化を目指すケースマネジメントがあります。

しかし、多くの保健当局やテクノロジー企業が注力しているのは、曝露通知です。MITからシンガポール政府まで、独立した機関が独自のデジタル曝露通知技術を開発してきました。しかし、4月にAppleとGoogleが発表したシステムほど大きな話題を呼んだものはありません。

アップルとグーグルの取り組み

AppleとGoogleの接触通知システムは、実際にはアプリではありません。公衆衛生機関が独自の接触追跡アプリを開発するために利用できる開発者向けフレームワークです。

基盤となるフレームワークは、AndroidとiOSの両方で動作するクロスプラットフォームシステムです。これは、ユーザーが近づいたデバイスからBluetooth信号を収集することで機能します。ユーザー自身、またはデバイスの所有者がCOVID-19と診断された場合、近接接触者に通知が送信されます。

他のデジタル接触追跡の試みとは異なり、このシステムはiOSにおけるバックグラウンドBluetooth使用に関する固有の制限の一部を排除しています。また、一部の接触追跡の取り組みとは対照的に、Apple-Google APIはプライバシー、暗号化、分散化にも重点を置いています。

そのため、AppleとGoogleは接触追跡という名称から距離を置いているようだ。最近の発表では、両社はこのシステムを「接触通知」と呼ぶようになった。

7月31日、Googleはシステムの精度とプライバシーを向上させる新たなアップデートを発表しました。また、9月1日にはAppleがiOS 13.7をリリースし、公衆衛生アプリなしでも接触通知が機能する機能が追加されました。

実際の枠組み以外にも、関連する動きがあります。7月には、Linux FoundationがAPIなどのオープンソース技術をコロナウイルス対策に活用する新たな取り組みを発表しました。同月初めには、公衆衛生研究所協会がデータを保管するための国立サーバーを構築する計画を発表しました。

この記事の初版公開日である8月26日時点で、AppleとGoogleのAPIをベースにした新型コロナウイルス接触追跡アプリをリリースした米国州はわずか6州でした。その後、さらに多くの州がアプリをリリースしています。

アラバマ州

アラバマ州は、Apple-Google API をベースにした接触追跡アプリをリリースすることを示唆した最初の州の一つです。

モンゴメリー・アドバイザー紙によると、アラバマ州は2020年夏に「GuideSafe」と呼ばれるプラットフォームを開発し、州内の大学で試験運用した。8月には、州政府が正式にGuideSafeの一般公開を開始した。

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アリゾナ

アリゾナ州は8月、主に大学のキャンパスを対象に、曝露通知ソリューションを導入した米国の最初の州の一つになったとABCが報じた。

アリゾナ州保健局との提携により開発された「Covid Watch Arizona」アプリは、州内のユーザーが利用できます。アリゾナ大学とノーザンアリゾナ大学の学生向けにカスタマイズ版も提供されています。

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カリフォルニア

CA Notify アプリは、カリフォルニア大学サンディエゴ校とカリフォルニア大学サンフランシスコ校で試験運用され、12 月 10 日にリリースされました。

コネチカット州

コネチカット州は11月にCOVID Alert CTと呼ばれるCOVID-19曝露通知アプリを正式にリリースした。

このアプリはAppleとGoogleのフレームワークをベースとしており、ニューヨーク、ニュージャージー、デラウェア、コネチカットも含まれる地域的な相互運用可能なCOVID警報システムの一部となっている。

デラウェア州

デラウェア州は比較的静かにアプリを開発したが、9月15日にApple-Google APIに基づく初の接触追跡アプリをリリースした。

このアプリ「COVID Alert DE Mobile」は、数週間後にペンシルベニア州でリリースされた接触追跡アプリとも相互運用可能です。

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ハワイ

ハワイ州の公式接触通知アプリ「AlohaSafe Alert」は、2021年1月にアプリ形式でリリースされ、その後AppleとGoogleの接触通知APIを統合しました。このアプリは、ハワイ州保健局との提携により開発されました。

メリーランド州

メリーランド州は11月10日にMD COVID Alertプログラムを導入した。

ミネソタ州

COVIDaware MNは11月24日にリリースされました。

ネバダ州

8月24日、ネバダ州はCOVID Traceアプリで独自のCOVID-19曝露通知システムを導入した。

レビュー・ジャーナルによると、ネバダ州が州民にアプリのダウンロードを促しているほか、ラスベガスの多くのカジノも従業員にCOVID Traceの使用を奨励している。

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ノースダコタ州

ノースダコタ州は2020年初頭に米国で最初に接触追跡アプリを公開した州の一つとなり、AppleとGoogleの連携フレームワークを活用することを示唆した最初の州の一つとなった。ノースダコタ州のアプリは当初、AppleとGoogleのAPIとは異なるシステムに基づいていたが、その後アップデートされている。

8月、ノースダコタ州知事ダグ・バーグム氏は、Care19 Alertアプリの新バージョンはAppleとGoogleが開発した技術に基づくものになると発表した。

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ペンシルベニア州

ペンシルベニア州は8月に他の州に続き、新型コロナウイルスへの曝露通知アプリを近日中に導入すると発表しました。9月22日火曜日、州保健局は「COVID Alert PA」を正式にリリースしました。

アイルランドに拠点を置くNearform社が開発したこのシステムは、AppleとGoogleのExposure Notification APIを活用し、COVID-19の検査で陽性反応を示した人との濃厚接触があったかどうかをユーザーに通知します。また、隣接するデラウェア州のアプリとも相互運用可能です。

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ニューヨークとニュージャージー

ニューヨーク州とニュージャージー州は10月1日、州全体でCOVID-19の接触通知アプリを導入すると発表しました。それぞれ「COVID Alert NY」と「COVID Alert NJ」と名付けられています。

発表の中で、両州はペンシルベニア州とデラウェア州と共に、地域的なCOVID警報ネットワークに参加することも明らかにした。コネチカット州も「数週間以内に」独自の接触通知アプリを立ち上げ、このネットワークに参加する予定だ。

COVID Alert NY は、iOS からはこちらから、Google Play ストアからはこちらからダウンロードできます。

COVID Alert NJ は、iOS からはこちらから、Google Play ストアからはこちらからダウンロードできます。

バージニア州

8月初旬、バージニア州は米国で初めて、Apple-Google APIに基づく接触通知アプリを正式にリリースした。

バージニア州保健局と共同で開発されたCOVIDWISEアプリは、8月5日にバージニア州民向けに正式にリリースされた。

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ワイオミング州

8月初旬、ワイオミング州はAppleとGoogleのAPIを活用した接触追跡アプリを導入すると発表しました。しかし注目すべきは、ワイオミング州のアプリは州内限定ではないということです。

ProudCrowdが開発したワイオミング州では、ノースダコタ州で現在使用されているものと同じCare19 Alertアプリを使用しています。Care19の最初のバージョンとは異なり、ワイオミング州で更新されたアプリはApple-Google APIに基づいています。

アプリは、iOS からはこちらから、Google Play ストアからはこちらからダウンロードできます。

ワシントンD.C.

同地域では、10月下旬にExposure Notification Expressのサポートを開始しました。

Apple-Google API を使用する予定の州はどれですか?

すでにアプリを導入している州に加え、同様の措置を取ることを明確に発表している州もいくつかある。

ハワイ

9月22日、ホノルル・スター・アドバタイザー紙は、ハワイ初のアップルとグーグルの接触通知アプリが近い将来登場すると報じた。

「アロハセーフアラート」と名付けられたこのアプリは、ハワイ州がコロナウイルス規制の緩和に伴い観光客の殺到を予想していることを受けてデビューする予定だ。

アメリカの州の中で、ハワイ州はパンデミックの間、最も厳しい検疫措置と入国禁止措置を講じてきました。例えば、ハワイ州への訪問者は到着後14日間の自主隔離を義務付けられていました。しかし、これらの措置は10月に期限切れとなる予定です。

AlohaSafe Alert がユーザーにいつ展開されるかは正確には不明だが、州保健局は予想される観光客の急増前の日付を探しているものと思われる。

サウスカロライナ州

AppleとGoogleはAppleInsiderへの共同声明で、サウスカロライナ州が、両社のExposure Notificationフレームワークを使用して、暫定的に「SC-Safer-Together」と呼ばれる接触追跡アプリを構築する米国の最初の州の一つになると述べた。

しかし、サウスカロライナ州保健環境管理局の広報担当者はその後、州は「この申請を追求する計画はない」と明言した。保健環境管理局はサウスカロライナ医科大学から、アップルとグーグルのフレームワークを用いたアプリの「開発の可能性を探る」ことを承認する覚書を受け取っただけだった。

MUSCの広報担当者は、まだ「開発、評価、州レベルでの協議と検討の段階」にあると付け加え、このプロジェクトはどの州レベルの機関からも承認も展開もされていないと付け加えた。

8月26日現在、サウスカロライナ州はまだアプリをリリースしていない。

曝露通知エクスプレスの使用を計画している州

4月、米国最西端の5州は、新型コロナウイルスへの対応と公衆衛生戦略を主導するため、「西部諸州協定」と呼ばれる連合を結成した。この協定には、カリフォルニア州、オレゴン州、ワシントン州、ネバダ州、コロラド州が含まれる。

これらの州の多くは当初、曝露通知とデジタル接触追跡について未決定でした。しかし9月、Western Pact Statesは、COVID-19の感染拡大を追跡するために、内蔵の「Exposure Notification Express」を使用するパイロットプログラムを開始すると発表しました。

iOS 13.7で導入された「Exposure Notification Express」は、専用の接触通知アプリがない州に住むユーザーにもAppleとGoogleのシステムを提供します。ただし、このシステムを利用するには、州の保健局によるサポートが依然として必要です。

このプログラムは、大学キャンパスなど特定の場所で試験的に導入されます。州の保健当局によって有効性が認められれば、2020年末または2021年初頭に一般公開される可能性があります。

COVID-19パンデミックの始まりと、AppleとGoogleによる接触通知の発表以来、多くの州は、この枠組みを利用する予定があるかどうかについて沈黙を守っている。

いくつかの州はAppleInsiderに対し、引き続き状況を評価すると述べたが、私たちが連絡を取った他の州からは返答がなかった。

一方、Business Insiderは6月、米国の各州に対し、新型コロナウイルスの感染拡大抑制にデジタル接触追跡システムを活用するかどうか尋ねたところ、大多数が未定と回答した。

デジタル接触追跡について決断を下していない州のほかにも、いかなる種類のスマートフォンベースのシステムも使用しないと述べた州がいくつかある。

Business Insiderの調査によると、フロリダ州、ジョージア州、インディアナ州、ルイジアナ州、メリーランド州、ミズーリ州、ニューメキシコ州、ノースカロライナ州、オハイオ州、テネシー州、バーモント州も人間の接触者追跡に頼る予定だという。

テキサス州は、 AppleInsiderへの声明の中で、2020年初頭にスマートフォンベースのシステムを使用しないことも確認した。

一方、デラウェア州はBIに対し、接触追跡アプリを利用しないと表明していた州の一つでした。しかし、数ヶ月後、ペンシルベニア州が州内のアプリと相互運用性を確保すると発表したことを受け、デラウェア州も考えを変えたようです。つまり、状況は流動的です。各州の計画が詳細に分かり次第、このリストを更新します。

しかし、ヨーロッパの一部の国と同様に、曝露通知の枠組みなしに接触追跡アプリをリリースしている州がいくつかあります。同様に、携帯電話による接触追跡を一切行わないと主張している州もあります。以下に、それらの最新のリストを示します。

ユタ州の「共に健康」

ユタ州は、AppleとGoogleが独自のフレームワークを発表した後の4月下旬に、州初の接触追跡アプリ「Healthy Together」をリリースした。ソーシャルメディアのスタートアップ企業Twentyが開発したこのアプリは、5月14日現在ベータテスト中だ。

Healthy Togetherは、個人を特定できるGPSデータ、携帯電話基地局の三角測量、Bluetooth信号データを組み合わせて、ユーザーが接触した人物を追跡します。収集されたデータは、ユタ州当局およびTwentyの開発スタッフの一部と共有される場合があります。

ユタ州のウェブサイトによると、州は位置情報データを使用する理由として、Apple-Google APIのようなBluetoothのみを利用するシステムは精度が不十分だと説明している。アプリには、接触者追跡機能に加え、近くのCOVID-19検査施設を検索し、検査結果を受け取る機能も含まれている。

8月、ユタ州は新しいアプリを探していると言われていたが、AppleとGoogleのフレームワークに基づいたものを選択するかどうかは明らかではない。

サウスダコタ州のCare19

AppleとGoogleのAPI発表の3日前の4月7日、ノースダコタ州はCare19という無料のモバイル接触追跡アプリをリリースしました。その後、隣接するサウスダコタ州も住民にアプリのインストールを呼びかけ始めました。

しかし、ノースダコタ州は最終的に方針を転換し、Care19の新しいアップデートでApple-Googleフレームワークを採用しましたが、サウスダコタ州はそれに従わなかったようです。

8月26日現在、Care19 Alertアプリはノースダコタ州とワイオミング州でのみ利用可能とされています。App Storeで入手可能な別のアプリ「Care19 Diary」はサウスダコタ州でも利用可能ですが、Apple-Google APIは使用していません。

国際的な文脈

AppleとGoogleは4月にアプリケーション・プログラミング・インターフェース（API）を発表しましたが、まだ導入準備が整っていませんでした。接触通知システムの最初のベータ版は4月下旬にリリースされました。

まだリリースされていないにもかかわらず、AppleとGoogleはすでに、プライバシー重視の強力なアプローチに対して公衆衛生機関から批判を受けている。

英国、フランス、ドイツなどの国々は、連絡先データの分散保存方法をめぐって、アメリカの二大IT企業と「膠着状態」にあると言われていました。これらの国々の一部は譲歩しましたが、英国は独自の解決策を推進しています。

しかし、Apple-Google APIを搭載していない接触追跡アプリには、独自の欠点があります。シンガポールなどで導入された初期のCOVID-19接触追跡アプリは、正常に動作するためにスマートフォンのロックを解除し、ユーザーがアプリを開いたままにしておく必要があったため、ユーザーの不便さに悩まされていました。

2020年8月現在、ヨーロッパの多くの国がApple-Google APIをベースにした接触追跡アプリをリリースしています。これにはカナダ、アイルランド、スイス、ラトビア、ドイツ、イタリアが含まれます。当初は抵抗していた英国でさえ、方針を転換し、このフレームワークの採用を決定しました。